“到2020年，我国将全面建立新的高考制度。”10月19日，十九大代表、教育部部长陈宝生在十九大会议讨论中说，这次高考制度改革是1977年恢复高考以来规模最大、涉及面最广、难度最艰巨的一次改革。

自2014年国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，启动上海、浙江高考综合改革试点至今，高考改革一直备受人们关注。

“过去的5年是教育改革全面深化的5年。”陈宝生说，在高考招生制度改革方面，今年上海和浙江试点已经落地，经评估取得成功，尽管还存在一些需要完善的问题。今年，还有4个省要开始试点。

上海、浙江两地的改革一定程度上成为全国高考改革的风向标。

对于上海高考综合改革的情况，虞丽娟说道，在高考综合改革实施过程中，上海有很多体会和感触，其中最深刻的有三点：第一，改革的方向问题；第二，为谁改革的问题；第三，改革如何落地的问题。

第一，关于改革的方向。必须坚持党的领导，必须全面贯彻党的教育方针。我们深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是习近平总书记教育思想，把好改革方向，做好顶层设计。

第二，为谁改革。必须坚持以人民为中心的思想，要把考生和家长在高考综合改革过程当中的感受度、获得感，作为我们改革的出发点和落脚点，这是上海市全市上下形成的共识。因为考生和家长是改革过程当中一个关键的主体，要使他们全程参与改革，然后在改革过程当中分享改革的成果，有比较好的获得感和好的感受度。

第三，改革方案如何落地。必须坚持顶层设计和抓推进落实相统一。

虞丽娟说，一方面，各级组织要各负其责，协同作战。在高考综合改革过程当中，市委书记、市长亲自部署，并且把高考综合改革、教育综合改革纳入到市委市政府全年重点任务督办范围。市一级教育改革领导小组由分管书记、分管市长担任组长，统筹部署，严而又严，慎而又慎，细而又细。

另外一方面，教育系统内部是需要联动改革，有机衔接。比如教、考、招是需要联动改革的，比如高中教育教学和大学招录工作、人才培养工作是必须有机衔接的。

高考改革牵一发而动全身，但是直接带来的挑战是高中阶段的教育，对于高考改革带来的挑战，北京十一学校校长李希贵说道，“这些年的改革探索，我们体会到，第一个挑战，是人才观的认识。我们过去把孩子一分为二，一部分文科，一部分理科。今天当我们把20种组合在学校里形成的时候，每一个学生都有不同的成长路径的时候，我们要怎么来衡量、评价、看待我们的学生？什么样的学生是真正的人才？所以这个人才观必须要重新定义。”

李希贵说，“第二个挑战，是对我们的老师，就是路径依赖的挑战。过去我们的教育过程当中，说实话，行政力量相对比较多一点，你有什么事，我们喜欢通过管理的方式。今天，走班上课带来的行政力量相对淡化，师生关系比较平等，这个时候，我们必须用大量的教育的智慧、教育的艺术来跟学生平等对话。这对我们来说还是很大的挑战。”